Леонида Волкова и Ивана Жданова внесли в перечень террористов и экстремистов. Что это значит?

Российские власти внесли оппозиционеров Леонида Волкова и Ивана Жданова в "перечень террористов и экстремистов". Среди прочего это означает, что их счета в российских банках должны быть заблокированы. Оба соратника Алексея Навального находятся за границей. Осенью их заочно обвинили в создании экстремистского сообщества.

Новые имена появились в реестре Росфинмониторинга. В этот список включают людей, которых подозревают, обвиняют или осудили по экстремистским и террористическим статьям УК РФ. Его полное название - "Перечень организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму".

Банковские счета фигурантов списка подлежат блокировке - можно снимать со счета не более 10 тысяч рублей в месяц на себя и на каждого члена семьи - при условии, что у них нет другого источника дохода.

Комментируя включение в реестр, оба оппозиционера ограничились шутками. "Пятницы 2022 года веселее пятниц 2021 года!" - написал Волков в "Твиттере", имея в виду, что по пятницам минюст России расширяет реестр "иностранных агентов". "Леонид, поздравляю, bro", - написал Жданов в "Инстаграме".

В июне прошлого года суд в Москве признал экстремистскими и запретил структуры Навального, после чего многие его соратники были вынуждены уехать за границу из-за рисков уголовного преследования.

В сентябре СКР возбудил дело о создании и руководстве экстремистским сообществом против Навального, Волкова и Жданова (ч. 1 ст. 282.1 УК РФ). Еще нескольким соратникам оппозиционера вменили участие в экстремистском сообществе (ч. 2 ст. 282.1 УК РФ).

Все они, кроме самого Навального, находятся за рубежом, а в России объявлены в розыск. Навальный после возвращения с лечения в Германии в январе 2021 года был заключен под стражу и отправлен отбывать реальный срок по делу "Ив Роше" в колонию.

Кто может быть включен в список?

В "перечне террористов и экстремистов" Росфинмониторинга около 12 тысяч человек. Для них государство ограничивает возможность финансовых операций из-за возможной или доказанной причастности к экстремистской или террористической деятельности.

По закону "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем и финансированию терроризма" в реестр включают физических лиц, приговоренных или подследственных по экстремистским и террористическим статьям УК РФ - или оштрафованных по административной статье за оказание финансовой поддержки терроризму, а также тех, кто включен в признанные Россией международные перечни террористических организаций.

Хотя Волков и Жданов включены в перечень, называть их экстремистами и террористами некорректно, как и других людей, которые еще не осуждены, считает Александр Верховский, глава информационно-аналитического центра "Сова" (включен в России в перечень НКО, выполняющих функции иностранных агентов).

Верховский полагает, что списки этих людей на сайте Росфинмониторинга следовало публиковать под полным названием (с оговоркой "в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму"), а не сокращенным ("перечень террористов и экстремистов").

Сам Навальный не вошел в перечень Росфинмониторинга, так как отбывает срок в колонии, предположил эксперт. По своему опыту Верховский знает, что этот реестр формируют из тех, кто еще не осужден или уже отбыл срок, потому что в местах заключения люди "и так ограничены в своих правах".

Причем в перечне террористов и экстремистов люди находятся годами. Даже те, кто отбыл наказание или уплатил штраф по соответствующим статьям, остаются в списке Росфинмониторинга еще долго, хотя после снятия судимости они могут обратиться в прокуратуру с просьбой об исключении из списка, рассказывает Верховский. Как прокуратура принимает такие решения - неизвестно, критерии неясны, уточняет эксперт.

Какие ограничения?

У попавших в перечень почти полностью блокируются все банковские счета. Они даже не могут получать зарплату и расходовать более 10 тысяч рублей в месяц на члена семьи, получать пенсии, стипендии, социальные выплаты, платить налоги, штрафы, гасить кредиты и исполнять другие финансовые обязательства.

Если же 10 тысяч рублей на жизнь не хватает, они в целях обеспечения "жизнедеятельности" должны письменно просить Росфинмониторинг разморозить часть средств или иного имущества на мотивированные цели.

Верховский отмечает, что для людей, признанных причастными к экстремизму или терроризму, разными законами предусмотрены и другие ограничения - им запрещена часть профессий (например, водить поезда), право избираться, занимать руководящие должности, быть учредителями СМИ.

Кто сейчас в перечне?

В перечне лиц, которых власти считают причастными к экстремизму или терроризму, сейчас 11 725 человек, еще 414 человек включены в международную часть перечня.

Имена людей публикуются в алфавитном порядке - Волкову достался №2683, Жданову - №4145. Когда именно их внесли в список, неизвестно.

Отдельно Росфинмониторинг публикует дополнения списка, но в реестре "Перечень террористов и экстремистов (включенные)" дата опубликования не указана. Сейчас включенными числятся 14 человек. Волков занимает второе место, Жданов - третье.

На первом месте в новой части списка - ингушский предприниматель Тухан Зязиков, приближенный к арестованному в 2020 году за растрату депутату Якубу Белхороеву. В 2008 году в Ингушетии взорвали машину человека по имени Тухан Зязиков, тогда СМИ называли его родственником бывшего президента Ингушетии Мурата Зязикова.

Остальные 11 новых фигурантов - моложе родившихся в СССР Зязикова, Волкова и Жданова. Cемеро из них - уроженцы Дальнего Востока (пятеро - из Владивостока), двое из Чечни, один из Крыма, один из Вологодской области.

В рамках того же реестра Росфинмониторинг формирует список не только физических лиц, но и организаций. Сейчас в списке 522 организации, в основном религиозные. Включенные в него ранее, запрещенные и ликвидированные ФБК и штабы Навального до сих пор остаются в реестре.