Власти реформируют Академию наук методом блицкрига

Правительство России подготовило законопроект о реформе Российской академии наук, не поставив в известность самих академиков.

Госдума собирается рассмотреть проект в ускоренном порядке уже на следующей неделе, подтвердил сегодня председатель думского комитета по образованию Вячеслав Никонов.

О начале реформы РАН утром в четверг объявил премьер-министр Дмитрий Медведев – его заявление стало полной неожиданностью, так как в плане заседания правительства такого законопроекта не значилось. Предполагается преобразовать Российскую академию наук, объединив ее с Российской академией медицинских наук и Российской академии сельскохозяйственных наук.

Академия лишится права управлять своим имуществом, и ее члены должны будут сосредоточиться исключительно на научной работе.

"Не можем понять"

Ни руководство РАН, ни рядовые ученые ничего не знали о готовящемся проекте, заявил Русской службе Би-би-си доктор экономических наук Владимир Иванов - начальник научно-организационного управления РАН, заместитель директора по науке Института проблем развития науки РАН.

"Я могу сказать точно, что никаких документов по этому закону в академию наук не поступало. Это какая-то странная ситуация, которую мы не можем понять", - сказал Иванов.

Ученые, в том числе члены президиума РАН, узнали о реформе академии из средств массовой информации.

Лауреат Нобелевской премии, академик Жорес Алферов, считающийся одним из главных противников реформы РАН по версии министра образования и науки Дмитрия Ливанова, был в четверг недоступен для комментария в связи с командировкой за границу.

Заместитель главного ученого секретаря президиума РАН Александр Толстиков заявил Би-би-си, что для него это вдвойне неожиданные новости, потому что он находится в отпуске. "У меня на сегодняшний день пока нет никаких комментариев, потому что для меня это все слишком неожиданно и наисерьезно". Толстиков выразил уверенность, что руководство академии примет правильное решение.

На внеочередном заседании РАН в четверг вечером было принято решение взять двухдневную паузу с тем, чтобы разобраться в ситуации и выработать консолидированную позицию по законопроекту.

"Руководство РАН взяло время на обдумывание, потому что мы ждем, когда нам эти документы официально поступят на согласование", - объяснил Владимир Иванов.

Иванов подчеркнул, что законопроект подготовлен с нарушением действующего законодательства, так как не прошел обсуждения в Общественном совете Минобрнауки.

Реформа на словах

Текст законопроекта не опубликован, но об основных положениях предлагаемой реформы после закрытого заседания правительства рассказал министр Ливанов.

Согласно проекту, в Российскую академию наук вольются РАМН И РАСН. Их нынешние члены будут по желанию приняты в объединенную академию в звании академиков. Звание члена-корреспондента упраздняется. На прием новых членов будет наложен трехлетний мораторий.

Всем имуществом новой организации будет управлять отдельное агентство. "Этот орган будет условно называться Агентством научных институтов РАН", - уточнил министр Ливанов.

"Важно дать возможность ученым заниматься прежде всего наукой и исследованиями и избавить их от несвойственных функций управления имуществом и коммунальным хозяйством", - считает премьер-министр Дмитрий Медведев.

Финансирование науки остается прежним – его уровень определен действующей федеральной программой фундаментальных исследований на 2013-2020 годы.

Противостояние министра образования и науки Ливанова и Российской академии наук продолжается уже много лет и в последнее время приобрело скандальный характер.

В марте этого года Ливанов назвал Академию неэффективной, не дружелюбной к людям, которые там работают, и добавил, что РАН "деградирует с точки зрения научной продуктивности".

По мнению Ливанова, РАН в нынешнем ее виде несовременна и нежизнеспособна.

В ответ академики обвинили министра в попытке уничтожения фундаментальной науки и потребовали публичных извинений. Он их принес, и тем не менее, в знак протеста академики Жорес Алферов и Владимир Фортов покинули Общественный совет при министерстве.

Бывший президент РАН Юрий Осипов, занимавший этот пост с 1991 года вплоть до мая 2013, назвал критику со стороны министерства попыткой начать "культурную революцию".

В мае новым президентом РАН были избран Владимир Фортов, который выдвинул собственную программу реформирования академии – в том числе за счет увеличения государственных субсидий на фундаментальную науку.

Фортов до сих пор не утвержден на этой должности президентом России, поэтому считается лишь исполняющим обязанности президента РАН.

Сегодня Дмитрий Ливанов еще раз повторил, что с точки зрения правительства, академия неэффективно использует государственное имущество и финансы.

"Если мы видим, что модель не работает - обязанность государства навести здесь порядок", - подчеркнул министр.

Одним из инициаторов нынешней реформы РАН наряду с Ливановым считается вице-премьер правительства Ольга Голодец – ее давний коллега по работе в московском правительстве и "Норильском никеле" Вениамин Каганов накануне был назначен заместителем Ливанова, курирующим науку.

Пресс-секретарь Ольги Голодец подтвердил Би-би-си, что реформа РАН – это решение поставленной вице-премьером перед Минобрнауки задачи "по повышению авторитета российской науки в мире, значительному увеличению числа качественных исследований и росту цитируемости российских ученых".

Фундаментальный блицкриг

Министр Ливанов подтвердил, что сознательно не обсуждал проект реформы с академиками.

"Обсуждений было очень много, я в них участвую уже больше восьми лет. Было огромное количество разных мероприятий. Обсуждать и переливать из пустого в порожнее уже малопродуктивно", - заявил Дмитрий Ливанов.

Политолог Станислав Белковский, директор Института национальной стратегии, отмечает, что с точки зрения своих интересов Ливанов действует правильно: "Он понимает, что чем дольше затянется общественное обсуждение этих инициатив, тем меньше шансов на их быстрое принятие".

Однако Белковский не согласен с тем, что конфликт с РАН – это личная инициатива министра. По его мнению, линия Дмитрия Ливанова отвечает системе взглядов на фундаментальную науку как президента Владимира Путина, так и премьера Дмитрия Медведева.

"Владимир Путин давно бы ликвидировал РАН, если бы он считал, что это не вызовет значительных социальных потрясений. Вариант правительства – это, несомненно, разрушение фундаментальной науки, потому что с точки зрения правящей элиты российской – а я хорошо знаком со многими ее представителями и неоднократно обсуждал эту систему вопросов – фундаментальная наука просто не нужна. Это огромные затраты, которые не приносят результатов. В рамках сырьевой экономики нужны лишь некоторые достижения прикладной науки, но они легко импортируются за гораздо меньшие деньги", - заявил Станислав Белковский в интервью Русской службе Би-би-си.

Дмитрий Ливанов в четверг пообещал, что академикам будет назначена пожизненная выплата в размере до 100 тыс. рублей. "Может быть, и больше", - добавил министр.

Станислав Белковский заключает, что вопрос состоит только в том, смогут ли старые академики – а молодых академиков в президиуме РАН практически нет – организовать какой-то социальный протест, который смог бы остановить подобное реформирование РАН и самоликвидацию фундаментальной науки.

"Или они согласятся на систему взятки: что им подкидывают немного деньжат, в обмен на это они соглашаются признать, что ничего страшного с фундаментальной наукой не происходит?" - задается вопросом политолог.