Блог Кречетникова: назначение Саакашвили - за и против

Едва ли не главная сенсация прошлой недели - назначение экс-президента Грузии Михаила Саакашвили губернатором Одесской области.

Событие, согласитесь, неординарное. Я сперва подумал, "утка".

Для начала надо отметить одно обстоятельство.

Критики решения Петра Порошенко указывают, что на родине, в Грузии, против новоиспеченного губернатора возбуждены уголовные дела.

Лично я именно здесь большого препятствия не вижу.

В странах с неразвитой политической культурой так заведено: пока человек при власти, хоть в красный угол его вешай, а придет оппозиция, сразу статья находится.

Даже если он и правда в чем-то виноват, выглядит всегда не больно красиво. От подозрений в предвзятости, сведении счетов и рептильности правосудия не отмоешься.

Для демократии это очень плохо, поскольку практический вывод - не отдавать власть никогда, цепляться любой ценой, пока ногами вперед не вынесут.

В уважающем себя государстве должны быть механизмы, позволяющие пресекать сомнительные действия политиков и чиновников, когда они занимают свои должности. А не смогли создать, так не трогайте задним числом, если, конечно, речь не идет о вопиющих и совершенно очевидных преступлениях. Президент есть президент! В конце концов, сами такого выбрали.

Поэтому данный вопрос предлагаю оставить за скобками, а поговорить о целесообразности подобных кадровых решений по существу.

"Ab ovo"

Начнем "от яйца", то есть с истории.

Примерам появления иноземцев у власти через завоевание, династический брак или переворот несть числа. Случаи добровольного и осознанного призвания можно перечесть по пальцам.

Прежде всего вспоминаются, конечно, знаменитые варяги. Получилось, вроде, неплохо.

Правда, большинство историков полагают, что на самом деле Рюрик и Олег взяли Новгород и Киев "на меч", как и полагалось в "богатырскую эпоху", а миф о призвании был придуман, чтобы, по словам Василия Ключевского, "прикрыть факт разбоя и узурпации".

В 1713 году королем Англии, Шотландии и Ирландии провозгласили дальнего родственника свергнутых Стюартов по женской линии, ганноверского курфюрста Георга-Людовика, сделавшегося Георгом I. Его потомки царствуют в Соединенном Королевстве поныне. В отличие от древней истории с варягами, обстоятельства задокументированы достоверно и подробно.

Идеологические мотивы, как в случае с Саакашвили, были налицо. Сомневаться в протестантизме курфюрста, равно как в либерализме и западничестве экс-президента Грузии, не приходилось.

Правда, от него не требовалось ничем руководить, и сам Георг это понимал. На вопрос немецких приятелей, как же он собирается править англичанами, если даже языка их не знает, будущий монарх ответил: "Ба! У них для этого есть министры!"

США - страна иммигрантов. Этнические иностранцы нередко достигали там высоких постов, прежде всего, что неудивительно, в сфере внешней политики: Киссинджер, Олбрайт, Бжезинский.

Внук брата Наполеона Жерома, Шарль (на английский лад Чарльз) Бонапарт был министром юстиции при Теодоре Рузвельте и в 1908 году основал ФБР.

Но эти люди натурализовались в Америке много раньше, чем сделали карьеру.

Приходят на ум еще два примера, но оба не из тех, на какие следует равняться.

В 1949 году коммунистический лидер Польши Болеслав Берут по требованию Сталина назначил министром обороны ПНР советского гражданина Константина Рокоссовского.

В Южной Осетии сегодня аналогичную должность занимает кадровый офицер российской армии Валерий Яхновец, родившийся в Ростовской области, окончивший Рязанское училище ВДВ и ранее не имевший к добившемуся независимости маленькому гордому государству никакого отношения.

Pro et contra

С одной стороны, я не завидую Михаилу Саакашвили. Ну, как отреагируют на его приезд знающие все ходы и выходы одесские чиновники и бизнесмены? "Грех такого не обманывать", - вот что они скажут!

С другой стороны, фраза "призвание варягов" стала нарицательной. "Варяги нужны!" - так говорят, когда дело не клеится, свежие идеи не приходят в голову, а в команде нет согласия. Может, и неплохо сделать губернатором эффективного управленца с правильными подходами, не связанного с местными кланами и интересами, способного глянуть на вещи, как говорят украинцы, "незамылюваним оком"?

С одной стороны, советская интеллигенция всегда высмеивала пресловутую "универсальность партийного работника", который мог возглавлять вчера мукомольный завод, а завтра районную газету.

С другой стороны, западные топ-менеджеры легко переходят из компании по выпуску прохладительных напитков в медиа-концерн. Надо уметь глобально мыслить, выстраивать структуры, подбирать и мотивировать хороших помощников, быстро схватывать суть, оставляя детали экспертам.

Избыток конкретики порой даже вреден, особенно в период реформ. Специалист досконально знает ту систему, которая есть, а когда ему говорят, как должно быть, считает это витанием в облаках.

Правилам вопреки

Главная закавыка в том, что Саакашвили не просто человек со стороны, а иностранец. Назначение противоречит сложившейся мировой практике, представлениям о государственном суверенитете и национальном достоинстве. Смелый, нетривиальный шаг, но не слишком ли?

В самой Украине наверняка поднимется не одна бровь, а уж славящиеся юмором одесситы, наверняка, сложат анекдоты. Среди 46-миллионной нации другого достойного и умного человека не нашлось?

В развивающейся стране (а Украина сегодня является таковой, лучше самокритично признать это, чем кичиться "особым путем" по грязи и буеракам), иностранец уместен в роли советника, но все же не носителя прямых властных полномочий.

"Подойти неординарно"

Формально, Саакашвили перестал быть иностранцем, получив вместе с назначением украинский паспорт.

Но законодательство Украины запрещает двойное гражданство, а о добровольном отказе от грузинского он пока не заявлял.

Выходит, Саакашвили с первых шагов демонстрирует готовность обходить законы страны, в которой получил высокий пост, а Порошенко действует, как советские аппаратчики, в чьем лексиконе одной из ключевых была фраза: "разрешить в виде исключения"?

Отвлекусь на личные воспоминания.

Окончив иняз, я некоторое время работал по распределению инспектором таможни. Райком обложил все находившиеся на его территории административные учреждения "данью": присылать на месяц молодого сотрудника для выполнения обязанностей делопроизводителя и курьера. Зарплату они получали, разумеется, на основном месте (это к разговорам о том, что КПСС жила исключительно на членские взносы, а государственными ресурсами не пользовалась).

Меня отдали в помощники к инструктору орготдела, и я имел возможность наблюдать за его работой. Заключалась она, главным образом, в том, чтобы звонить разным начальникам и склонять их нарушить те или иные законы и правила.

Мой временный патрон всякий раз сначала излагал суть вопроса, потом долго и терпеливо выслушивал возражения и, наконец, мягко, но настойчиво произносил: "Вы совершенно правы, однако к данному случаю/человеку нужно подойти неординарно".

Но партократы и не декларировали стремления построить правовое государство.

Так что, как видите, вопрос сложный. Лично я однозначно высказаться по поводу назначения Саакашвили пока не готов. Поживем - увидим.

"Зас-с-д!"

И последнее.

Находящиеся сейчас у власти в Грузии оппоненты Саакашвили выразили отрицательное отношение к случившемуся, но соблюли при этом межгосударственный такт и приличия.

"Я сочувствую дорогому мне украинскому народу, особенно населению Одессы. Это, по моему мнению, является очень серьезной ошибкой украинского правительства. Но это их решение, и я в их дела не вмешиваюсь", - заявил лидер парламентского большинства Давид Саганелидзе.

Зато Дмитрий Медведев написал в "Твиттере": "Шапито-шоу продолжается".

"Большой брат" никак не отвыкнет третировать Украину в духе: "Откуда, мол, и что это за географические новости?". Соседям либо грубят, либо снисходительно похлопывают по плечу.

В 1990-х годах в целом либеральный "Московский комсомолец" завел моду вставлять едва ли не в каждый материал об Украине транскрибированные по-русски слова "самостийна" и "нэзалэжна". Написать "индепендентные Соединенные Штаты" никому не пришло бы в голову, а мысль, что Украина может быть суверенной, рождала приливы сарказма.

Бывший российский посол в Киеве, ныне покойный Виктор Черномырдин, отпускал в адрес Ющенко и Тимошенко ремарки, которые вызвали бы бурю негодования, если бы украинский посол в Москве позволил их себе применительно к Путину и Медведеву. И не надо говорить о "народной простоте" Виктора Степановича. Простаков на этом уровне не бывает.

Если комментировать жизнь соседней страны в таком тоне, даже резонная критика и сомнения услышаны не будут. Единственная возможная реакция в таком случае - "зас-с-д!", как в рассказе американского фантаста Эрика Рассела. Что означало: "Занимайтесь своим делом".